本网站的特约编辑王青来自巴黎，是本网站的编辑崔玉。
6月22日和23日，由法国和巴巴多斯牵头的“新全球融资契约峰会”在法国首都巴黎举行。100多名政府领导人、政策制定者、国际组织和公民组织聚集一堂，讨论与气候相关的融资解决方案，包括气候融资、绿色基础设施、债务危机和生物多样性危机。中国国务院总理李强将访问法国并出席峰会。除了法国总统马克龙作为主宾，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩、德国总理朔尔茨、巴西总统卢拉、南非总统拉马福萨、美国财政部长耶伦等多位政要也将出席。在巴巴多斯总理米亚·莫特利提出的布里奇顿倡议的基础上，峰会整合了“脆弱20国”财长集团和非洲财长集团提出的建议，希望改革全球金融体系，使发展中的中国国家能够获得可持续应对气候变化所需的财政支持。巴巴多斯是加勒比海的一个岛国，布里奇顿是该国的首都。莫特利是该国第一位女性国家元首。在2021年的格拉斯哥气候大会上，莫特利发表了一场举世瞩目的演讲。她表示，目前气候行动执行不力主要是因为气候资金不足，而资金不足的根源在于整个国际金融体系的问题，应该进行改革。她提出了一系列改革计划，统称为“布里奇顿议程”。出生于巴巴多斯的经济学家Avinash Persaud是这一议程的总设计师。峰会前夕，他在巴黎接受本网专访时表示，布里奇顿议程的出发点是，如果我们想要拯救地球，不仅富国应该参与，穷国也必须充分参与。但是目前贫穷国家的困境之一是气候融资的成本仍然很高。他粗略算过发达国家和发展中国家借贷成本的差异，往往利率差好几倍。例如，富裕国家投资清洁能源项目的资本成本约为4%，而贫穷国家为15%。融资成本的巨大差异将使发展中国家难以实现净零排放转型。“我们需要的资金数额如此之大，大约每年2.4万亿美元，这绝不可能通过传统的慈善理念来处理。所以布里奇顿议程是一个金融框架。所有利益相关者都能从中受益，拯救地球。”佩尔绍德说。这一首次由南方国家主导的气候融资倡议，也正得到越来越多北方国家的关注和支持。马克龙受到这一倡议的启发，希望峰会由巴黎牵头。此外，法国长期以来在全球发展融资中发挥着重要作用，由工业国官方债权人组成的非正式组织巴黎俱乐部就位于法国。根据巴巴多斯的设想，布里奇顿议程分为三个步骤。第一步是立即提供流动性，以防止债务危机。IMF应将其使用快速信贷和融资机制的无条件权利恢复到危机前的水平；应暂时停止收取利息附加费；至少1000亿美元未使用的特别提款权(SDR)应该重新提供给有需要的国家。此外，20国集团应该就债务暂停倡议达成一致，该倡议包括所有多边开发银行提供的贷款和向中等收入国家提供的与COVID相关的贷款。第二步是扩大对政府的多边贷款，增加1万亿美元。该议程认为，仅仅提供流动性是不够的，只有投资才能改变它们的方向。多边开发银行的股东应在2022年底前落实独立的二十国集团资本充足率框架审查的建议，世界银行和其他多边开发银行应利用剩余空间、增加的风险偏好、新的担保和持有的特别提款权，将其对政府的贷款增加1万亿美元。新的优惠贷款应优先考虑在各地实现可持续发展目标，并在易受气候变化影响的国家建设气候复原力。第三步是激活私营部门储蓄，用于气候灾害后的气候缓解和重建。该议程指出，大多数易受气候变化影响的国家没有财政空间来承担新的债务。我们需要一个全球机制来为任何刚刚受到气候灾难威胁的国家筹集重建资金。例如，需要发行5000亿特别提款权或其他低息和长期工具，以支持一个多边机构，并在最有效的地方加速低碳转型的私人投资。实现所有这些步骤需要很长时间。在本次峰会上，我们将重点关注其中的一些具体目标。比如承诺给发展中国家的1000亿美元SDR会实现吗？我们可以开始对长期停滞的航运业征收碳税吗？如何实现发展中国家的债务可持续性？在近年来全球利率普遍上升的背景下，越来越多依赖国际货币基金组织资金的低收入国家陷入债务困境——埃塞俄比亚、加纳、斯里兰卡和赞比亚——除了违约别无选择。近年来，有许多人呼吁富国政府将未使用的特别提款权借给国际货币基金组织，以便反过来借给穷国。各国政府仍在研究如何让世界银行发挥杠杆作用，向贫困国家提供更多贷款，同时又不危及其最高的AAA信用评级。据路透社报道，尽管“新全球融资契约峰会”预计不会产生任何有约束力的决定，但参与峰会规划的官员表示，应该做出一些强有力的承诺来帮助贫穷国家。中国的角色也备受关注。此次欧洲之行是李强担任中国国务院总理以来的首次出访。它不仅向外界发出了中欧友好的信号，也表达了中国在气候相关问题上的决心。作为世界上最大的发展中国家，世界上主要的碳排放国之一，以及世界上主要的国际贷款债权人之一，中国的决定将产生巨大的影响。峰会前夕，马克龙、朔尔茨、拜登、苏纳克等西方主要国家领导人在知名媒体“Project Syndicate”发表联合公开信。在这封题为“不让一个人掉队的绿色转型”的信中，领导人说，“我们认为减少贫困和保护地球可以而且应该同时进行。”
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